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河池快3河北关于印发河道采砂管理过程中依法依规履行职责加强行业整治方案的通知

河水水管发〔2020〕11号

2020-05-14 10:23     来源:快3官网_快3河北|官网
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各县(区)水利局:

为深入贯彻习近平生态文明思想,为进一步规范全市河道采砂行为,保障河道行洪和河流生态安全,根据《广西壮族自治区河道采砂管理条例》,结合我市实际,决定在全市范围内开展河道采砂管理整治行动,现将《河池快3河北河道采砂管理过程中依法依规履行职责加强行业整治方案》印发给你们,请认真组织实施。

                               

 

河池快3河北

2020年5月12日


河池快3河北河道采砂管理过程中

依法依规履行职责加强行业整治方案

 

根据河池市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的建议,为进一步加强河道采砂管理过程中依法依规履行职责加强行业整治工作,依据《广西壮族自治区河道采砂管理条例》,结合我市实际情况,制定本方案。

一、总体要求

各县区水利部门要进一步提高政治站位和思想认识,高度重视河道采砂管理工作,建立规划科学、管理有效、开采有序、整治有力的河道采砂管理体制机制,落实责任,强化监管,确保河道采砂有序可控。

二、工作目标

自2020年5月起,用1年时间,全面摸清和整治无序采砂突出问题,做到2020年年底前见到明显整治成效,2021年5月底前全面完成整治任务。

三、工作对象

河池市范围内所有河道,包括有河道采砂规划和无河道采砂规划的河道。对河道非法采砂及超规划开采、超界开采、超期开采、河道砂石资源来源不明等突出问题进行清理整治。

四、整治河道采砂管理的职责分工

按照属地管理原则,依托河长制平台,全面落实河道采砂管理职责。根据《广西壮族自治区河道采砂管理条例》,县级人民政府负责本行政区域河道采砂管理工作的领导,水利、公安、国土、环保、住建等有关部门按照各自职责做好河道采砂管理工作。要以河长制为抓手,建立河长挂帅、政府统筹、水利牵头、部门参与的采砂管理联动机制,凝聚监管合力。充分利用河长的制度优势,全面落实“采砂管理责任制”,逐级逐河压紧压实河长责任人、主管部门责任人、现场监管责任人、行政执法责任人以及相关部门职责。河池快3河北河道采砂管理依法依规履行职责加强行业整治工作由河池快3河北扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展。

五、工作内容

以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《广西壮族自治区河道管理规定》《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等法律法规为依据,落实属地管理主体责任,对河道范围内非法采砂及超规划开采、超界开采、超期开采等突出问题进行清理整治。

1.对采砂运砂船车实行统一登记。各县区水利部门对本行政区域内经许可批准的采砂船舶(机具)、运砂船车统一编号、统一标识,造册登记船舶(机具)名称、功率、所有人等信息。

2.对河道采砂强化实时监控。针对重点河段、敏感水域要加大日常巡查力度,节假日、重要时段加大巡查频次,充分运用信息化手段,采取卫星图片对比、无人机航拍、安装智能监控设备等先进技术手段对河道采砂活动、采砂区域、采砂船舶(机具)、运砂船车进行有效监控,严密防范违法违规行为,做到早发现、早制止、早查处。

3.加强日常巡查监管。各县区水利部门要制定、完善河道采砂现场监管制度、日常巡查制度、日报告制度、合法来源证明单管理制度,加大河道采砂巡查力度,明确现场监管人员,加强对采砂过程的监管监控,强化重要河流重点河段、敏感水域监管监控,必要时要派驻人员实行旁站式监管,重点核检是否存在超规划、超范围、超时限、超功率、超采量、超船数等违规开采行为。研究制定河道采砂管理长效机制,实现河道采砂管理常态化、规范化、制度化、法治化。

六、工作方法

要建立河道采砂执法监管重点河段和敏感水域清单、问题清单、执法清单,加大重点区域巡查和重点案件查处力度,严格实行清单式精细化动态管理和闭环管理。要按照“谁审批、谁监管”原则,加强事中事后监管,做到监管全覆盖、无盲区,加强对采砂业主、采砂船舶(机具)、运砂船车、合法来源证明单、堆砂场五个关键要素的监管。

1.建立联席会议制度。各县区要建立水利、公安、纪检监察、交通运输、自然资源、生态环境、农业农村、林业、安全监督等部门和法院、检察院参加的河道采砂管理联席会议,专题研究河道采砂管理执法联动、部门协调、专项行动等重大事项,加大非法采砂打击和集中整治力度。

2.强化联合执法打击。各县区要组织水利、公安、交通运输、自然资源、生态环境、农业农村、林业、安全监督等部门,统筹力量、分工协作,整合执法资源,盯紧禁采区、禁采期和管好采砂业主、采运砂船车、堆砂场,定期联合打击非法采砂行为,形成上下统一、区域协调、部门联动的执法监管合力始终保持对河道非法采砂行为的高压严打态势。对非法、无证采运砂船舶(机具),坚决清理上岸;对非法堆砂场,要按照河湖岸线保护的要求进行清理整治。对行政区域边界河段水域,要组织建立定期会商、信息共享、联合检查、案件移交、联合执法等机制,签署合作协议,协调解决上下游、左右岸的跨界水域打击、联合执法问题,共同打击界河非法采砂行为。坚持日常执法与重点打击相结合,以打促治,做到规模偷采绝迹,零星偷采露头就打。

3.强化督导问责。各县区要把河道采砂管理和打击非法采砂作为河(湖)长工作考核的重要内容,并纳入重点工作进行督导。发现涉黑涉恶线索,要组织认真核实,及时向纪检监察部门和上级水行政主管部门移交线索。结合全国扫黑除恶专项斗争,深挖彻查涉黑涉恶线索关系网”“保护伞”“村霸等问题,对触犯刑律的移交司法部门依法追究刑事责任,做好水行政执法与刑事司法衔接工作,推进非法采砂入刑,对不法分子形成有力震慑。对督导检查中发现的重大问题挂牌督办;对在河道采砂管理中慢作为、不作为、乱作为、失职渎职和倒卖河砂合法来源证明单的单位和个人,依法依纪调查、问责。

七、组织实施

按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责原则,在各级党委政府统一领导下,按照属地管理原则,依托河长制平台,统筹协调、部署实施;各级各部门分工负责。市县两级水行政主管部门负责做好本级决策参谋快3河北等工作;督促、指导本辖区河道采砂管理整治行动的具体实施,加强督查检查和跟踪问效;因地制宜深化细化工作方案,实行清单管理,强化明查暗访,抓紧抓实整改,形成整治闭环。

1.加强机构和队伍快3河北。各县区要结合综合执法改革,按照有专门机构、有专职人员、有专用装备、有专项经费的要求,健全河道采砂管理和执法机构,加强队伍培训,加强执法队伍能力快3河北。

2.加快信息化快3河北。通过大数据、物联网技术、数值计算、信息技术、地理信息、移动应用通讯技术等多种先进技术手段,试点快3河北监管系统;不断快3河北信息化、可视化监管监控手段,逐步实现24小时视频监控采砂河段、采砂船舶(机具)、运砂船车,努力提高河道监管水平。充分利用河道采砂许可证防伪溯源数字监管平台,以手机APP为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据,构建互联网+监管体系,实现河道采砂信息化、精准化监管。

3.加强宣传教育。各县区要充分利用广播、电视、网站、报刊等多种媒体对河道采砂管理工作大力宣传报道,正确引导社会舆论,深入宣传相关法律、法规,增强广大干部群众参与河道管理保护的自觉性、主动性。加强对采砂从业人员的政策宣传、教育、培训,增强其法制意识,引导其依法采砂。充分发挥新闻媒体及社会各界的监督作用,公布举报电话,接受监督。在媒体上集中曝光违法典型案件,形成高压震慑态势,营造全社会关注河道采砂管理、参与河道保护的良好氛围。

八、实施步骤和进度安排

河道采砂管理整治行动包括摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段,202058开始,2021530全面完成。

1.调查摸底(2020年5月8日至5月22日)

各县区水利部门要依托河长制平台,按照本实施方案的要求,组织相关部门,以县为单元开展地毯式排查,开展自查自纠,结合历次检查过程中发现的问题和线索,全面查找河道采砂管理过程中监督不到位、执法不严等突出问题,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。对无法完成即时整改的要分类拟出突出问题清单,按照突出问题性质提出具体的整改措施,制定整改方案,明确整改任务和要求,做到任务清、责任明、措施实,并形成自查自纠报告。请各县区水利局于520日前,将目前辖区内河道采砂涉黑涉恶问题线索梳理情况,报送河池快3河北。自20206月起,河道采砂涉黑涉恶问题线索清单实行月报,于每月30日前报送河池快3河北。

2.集中整治(2020年5月23日至2020年6月30日)

针对调查摸底发现的问题,各县(区)及市直各牵头单位要逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排,对照问题清单建立销号制度,确保问题清理整治到位。集中清理整治行动在2020630日前要取得明显进展和成效。

3.巩固提升(2020年6月30日至2021年4月30日)

各县(区)有关单位对河道采砂管理整治行动实施情况开展全面核查,重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题,对核查时仍存在的河道采砂违法违规行为,坚决依法整治。


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